南沙港灣街成立,南沙區行政區劃調整意味著什麼?

辭別2023,進入2024,

廣州南沙的鎮街格局迎來新變化——

原有的「六鎮三街」

在行政面積不變的情況下

新增1個街道,

形成「六鎮四街」的新格局。

新增的港灣街道由原南沙街道管轄的8個村委會、5個社區居委會以及黃山魯林場、南沙示範場組成,所處的南沙灣片區,是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(下稱《南沙方案》)三大先行啟動區之一。

南沙上一次行政區劃調整是在2012年,當時原屬於番禺區的東湧鎮、大崗鎮、欖核鎮北部3鎮被納入南沙區管轄,增加了南沙的發展縱深。此後的10餘年裏,南沙迎來一波高速發展期。

隨著粵港澳大灣區建設向縱深推進,南沙設立新的街道並再次調整行政區劃,將進一步細化各區域定位,充分啟動各個鎮街,抓住多重戰略定位疊加下的新機遇,全方位提升發展能級。

 

六鎮四街

不僅僅是加一

此次行政區劃調整南沙已謀劃多時。2022年6月,在《南沙方案》印發兩周之後,南沙發佈徵求意見稿,提出調整黃閣鎮及南沙街道行政區劃,新增港灣街道。消息一出,隨即引起各界關注。

時隔一年半,港灣街道終於在2023年12月28日揭牌成立。

六鎮三街六鎮四街不僅僅是加一這麼簡單,此次調整更重要的是對南沙中部區域格局的重塑。

長期以來,由於人口較多、產業密集,處於南沙中部的南沙街道和黃閣鎮承擔著較多的城市功能以及較重的城市治理任務,需要重新進行區域規劃調整給區域「減負」,為南沙發展賦能。

此次行政區劃調整,原南沙街道南部的5個社區(紅嶺社區、南沙社區、蒲州社區、海灣社區、南北台社區)、8個村(鹿頸村、南橫村、蘆灣村、深灣村、塘坑村、大嶺界村、九王廟村、東井村)及2個林場(黃山魯林場、南沙示範場)歸屬新設立的港灣街道管轄;原黃閣鎮南部的「四村兩社」(東灣村、蕉門村、亭角村、坦尾村、鳳凰社區、梅山社區)加入新南沙街道。

調整之後,南沙街道將強化中心區的功能,充分發揮區政府駐地的地理優勢,緊密對接蕉門河中心區內的產業佈局和城市功能規劃;黃閣鎮「工業核心」的地位也將進一步強化,未來將繼續圍繞汽車製造業盤活產業空間,挺起南沙的「工業脊樑」;新成立的港灣街道則將承接原由南沙街道承載的濱海門戶功能,更好地為南沙打造面向世界的山海門,做強藍色動力源

陳小鐵攝

為何要在此時進行行政區劃調整?這需要結合近期南沙發展背景來看。

今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發五周年,也是《南沙方案》首階段目標的攻堅之年。作為大灣區四大平台之一,國家、省、市對南沙的支持力度不斷「加碼」:國家三部委發文支持南沙放寬市場准入,廣東立法為南沙放權賦能,省、市兩會多次「點名」南沙……這些意味著南沙的開發開放需要再提速。

隨著行政區劃的調整,南沙各個鎮街的定位再次得以明確,將進一步啟動鎮街層面的發展能動性,使力往一處使,為產業轉型升級、城市建設更精緻、城市治理精細化打下基礎。

正如官方所言,對黃閣鎮、南沙街道行政區劃進行調整,是綜合考慮歷史淵源、現實基礎、發展需要、群眾需求等因素,也是推進《南沙方案》落地落實的迫切需要,是促進生產要素合理流動、實現多點支撐城市空間佈局的應勢之舉,是提升基層治理水準的內在要求。

 

歷史與未來之間,

新街道將帶來什麼?

南沙本次區域調整,最引人注目的當屬新成立的港灣街道。街道位於出海口突出位置,早在唐代這裏就是船艇錨泊的港灣,現為廣州市主要出海口,故取名「港灣」。

港灣街道面積共54.79平方公里,位於珠江入海口旁,背靠黃山魯森林公園。廣州最早的古人類棲居於此,媽祖文化在此傳承千年……

從歷史進入當下,嶄新的「港灣」將為南沙及廣州帶來哪些新活力?或許答案已經寫在街道名字裏。

融灣入海,正是這座廣州市最年輕街道承載的歷史使命。

20世紀80年代,66歲的霍英東決定在一洋之隔的廣州南沙實現其多年構想的「造城夢」——在南沙這片灘塗上打造他心中的濱海新城。港灣街道,正是「南沙夢」的起點。

南沙資訊科技園、南沙香港中華總商會、南沙遊艇會、英東中學……多個落地港灣街的項目見證了粵港澳合作的深化,也見證南沙從灣區走向世界。

幾十年過去,這份灣區情南沙夢仍在港灣街延續。

面積約5平方公里的南沙灣區塊,是南沙與港澳合作初始之地,也是《南沙方案》確立的先行啟動區。雙15%的稅率優惠不斷吸引企業投資落戶。南沙在港澳規則銜接方面有不少新的突破誕生於此,比如南沙國際仲裁中心率先同步運行內地與港澳三種仲裁模式,廣州超算中心南沙分中心通過全國首個「點對點」跨境專線服務200多個香港科創團隊,南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)在香港設立分部,並撥付了內地首筆跨境科研經費。

面向世界、面向未來,廣州這條最年輕的街道正不斷煥發新活力。

在這裏,城市與自然相融相生,形成山、海、城相依的格局;高速客輪直達港澳,亞洲規模最大的國際郵輪母港綜合體聯通世界;科研機構紛紛落戶推動南沙打造南方海洋科技創新中心;南沙灣先行啟動區正實現向大灣區國際濱海門戶的新蝶變。

廣州海洋創新「中堅力量」——中國科學院南海海洋研究所、南方海洋科學與工程廣東省實驗室、廣州海洋地質調查局等科研力量也在此深耕,聚焦深海、深地等前沿科技領域,推動廣州加速走向「深藍」。

港灣街道臨時負責人表示,站在新的歷史起點上,港灣街道將堅持以實施《南沙方案》為牽引,勃發高質量發展新引擎主陣地的新活力,著力建設有品位、高品質、深底蘊的活力灣區、未來之城,用港灣力量助力南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台,我們希望做南沙的港灣、廣州的港灣、大灣區的港灣以及面向世界敞開懷抱的港灣。

 

來源:https://mp.weixin.qq.com/s/BlnGT9msPMkkbF3-W3uZrw

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